中国水利报：为打造诗画梅江提供水务保障 ——广东梅州市梅江区水务发展综述

2016年1月20日，广东省梅州市梅江区城北镇黄留村村民代表，来到梅江区水务局，将一面书写着“生态水利、福祉民生”的红色锦旗，送到局领导手中，对水务局按照区委、区政府部署，投入2000多万元，开展黄塘河小流域治理，惠及两岸群众之举，表达了由衷的感激之情。

    过去5年来，是砥砺奋进的五年，梅江区紧紧围绕市委、市政府中心工作，在做好三防工作的基础上，大力推进中小河流治理、水利基础设施建设、最严格水资源管理、河长制推行等各项工作，加快建设水生态文明，打造河畅、水清、岸固、景美的人水和谐环境，为全区加快振兴发展提供有力水务支撑和保障，得到了水利部、省、市领导的充分肯定。

全面做好三防工作   全力保障梅江安澜

    2013年，梅江区降雨比常年多近两成，3个台风接踵而至，暴雨来势凶猛。但全区全年未发生人员伤亡情况，经济社会发展未受到严重影响，卓有成效的三防工作是全区安澜得以保障。

    梅江区作为梅州中心城区，人口密集，汛期安全始终牵动着区委、区政府领导的心，也是该区水务部门第一要务。“安全第一，常备不懈，以防为主，防重于抢”的十六字方针对梅江区三防人而言早已烂熟于心。在这个理念指导下，全区三防各项工作得以有序开展，有效减少灾害损失，有力保障全区安全。梅江区委、区政府未雨绸缪，积极做好准备工作，为每年夺取三防胜利打下了坚实基础。

    2015年8月31日下午4时，梅江区突发短时强降雨，出现灾情。区水务局负责人带领相关人员，立即赶赴救灾一线，与市、区领导一起开展救援工作，解救被困群众96人。

    2016年，受台风“海马”影响，梅江区遭到大风、强降雨袭击。面对严峻形势，区各级三防责任人全部上岗到位，全面落实“区领导联系镇、镇领导联系村、村干部联系户”制度，组织、指导、帮助群众，做好防御工作，将损失降到最低限度。及时采取措施，科学应对，最大限度保障了群众生命财产安全。

夯实全区水务基础设施    服务当地经济社会发展

    2013年9月12日，梅江区脱颖而出，以广东省总分第一的成绩，成为中央财政第五批小型农田水利重点县。此后3年，梅江区利用专项资金，配套改造主要小型农田水利工程，在全区构建了较为完善的灌排工程体系。

    梅江区将强化水务基础设施建设、提升全区经济社会发展综合环境承载力放在重要位置，抓住中央和省市加快水利改革发展的机遇，建设了一大批水利工程。

    中小河流治理就是其中一项重要内容。梅江区境内有8条主要中小河流，总长约114公里。在过去十年间，中小河流一度是汛期安全的隐患。2015年争取山区五市中小河流治理3年任务共75.5公里，投资11910万元。目前，已完成白宫河等6条河流56公里河段的治理任务，今年完成2条河长19.5公里河段的治理工作。

    梅江区中小河流治理工作得到了各方认可，特别是在转变治水思路方面，精心优化设计方案，围绕生态治理理念，树立“精品工程”意识，结合美丽乡村建设，整合自然生态资源，打造水安全、水景观、水文化、水生态。其中白宫河中小河流治理受到水利部、广东省政府的肯定，入选“广东省水生态与水文化结合示范点”名单。

    各项水利工程建设给梅江区带来了很大变化：梅江区城乡防洪能力得到提升，周溪河、黄塘河、黄寨河、白宫河沿岸重点乡镇防洪标准达到20年一遇设防标准；小型农田水利重点县建设惠及各镇（街道办）40多个村的群众；农村饮水安全工程建设，全面解决了规划内5459名农村群众和660名农村学校师生的饮水安全问题；住房改造和配套设施建设，改善了541户1938名移民的生产生活条件。

    今年，梅江区又将投入6842万元用于村村通自来水工程建设，在2018年年底前基本形成覆盖农村的供水安全保障体系，让5.6万多人受益。

        推进水生态文明建设   让诗画梅江亮丽起来

    漫步梅江区西阳镇林风眠的故乡河——白宫河沿岸，两岸的树木郁郁葱葱，脚下河水清澈见底，众多游客、群众或在亲水平台戏水，或在凉亭休憩，呈现出一派自然和谐美好的景象。

    白宫河在实施中小河流治理后，亮丽起来，成为远近闻名的生态河、景观河、人文河，不仅增强了抵御自然灾害能力，沿河增添了5处景观，打造了40多个亲水平台，达到“春有花，夏有荫，秋有景，冬有绿”的效果，实现了“安全、河畅、水清、岸固、景美”的目标，成为广东省山区中小河流治理的典范。

    近年来，区委、区政府高度重视水生态文明建设，主要领导多次到现场调研指导。要求区水务部门按照“防灾减灾、岸固河畅、自然生态、安全经济、长效管护”的治理原则，结合美丽乡村建设和生态水务理念，注重河流的安全性、生态性、亲水性、休闲性、文化性，积极将中小河流打造成为精品水利工程，努力实现了“建一宗水利工程，成一处水利风景，促一方经济社会发展”的目标。

    在此理念指引下，区委、区政府以提升人居环境为主题，对辖区内脏乱臭河流进行水环境治理、休闲绿道等基础设施建设，提升水景观、水文化。同时结合城郊农业与休闲观光、美丽乡村建设，在河流途径区域打造“十里梅花”长廊，提升周边环境，再现“只为梅花也合来”的盛景。同时，积极配合做好黑臭水体整治工作，以及打造江南新城梅塘湾防洪生态休闲护岸、湿地公园的，为市民休闲旅游提供新去处。

    打造“精品工程”已经成为梅江区河流治理的考核标准。该区水务部门负责人介绍，今年梅江区将围绕生态治理理念，结合美丽乡村建设，整合自然生态资源，打造水景观、水文化、水生态，扎实推进中小河流治理。

    与此同时，该区水务部门正全力加快推进镇级污水处理厂设施建设项目及行政村污水处理任务，确保今年底完成全区81个行政村人居环境综合整治污水处理60%的任务。

    水生态文明建设，不仅改善了全区的人居环境，擦亮了梅江区城市名片，更打响了“盘活水资源，做好水文章”的号角。

全面推行河长制    强化治水管水兴水

    “我们建立了区、镇（街道）、村三级河道监管机制，严格落实了相关人员责任，确保河道监管守土有责、守土尽责。”在西阳镇白宫河现场，区水务部门负责人指着竖立在河岸边的河长制宣传牌说。

    梅江区积极推行河长制，落实地方主体责任，建立政府主导、协调整合各方力量、部门分工负责的河道长效管护机制。2015年，梅江区委、区政府主要领导与相关镇（街道）签订了责任书，在全市率先实行河长制，4位区领导担任区级河长，6位镇（街道）领导担任镇级河长。每条河道的河岸显要位置，都设立了河长信息公示牌，公布了河长姓名、举报电话等。

    同时，该区按照建管并重原则，建立了工程运行管理和维修养护的绩效考核机制，每年将骨干河道管护经费50万元纳入财政预算，以“以奖代补”方式，补助给考核合格的各个镇（街道）。

    梅江区自河长制工作开展以来，区级河长切实履行职责，各镇（街道）河长，积极指导、协调和监督具体治理工作，积极推进河道水环境整治工作，做好河道清洁绿化，有效美化绿化了河道周边环境。各镇（街道）对辖区内主要河道水域，加大了环境检查力度，建立巡查制度，及时反馈发现的问题，制止涉水违法行为，有力促进了全区的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理。

    不仅如此，梅江区出台了最严格水资源管理制度实施方案和考核办法，将梅州市下达控制指标分解到各地，并进行考核；严格实施取水许可制度，加强水资源费征收管理；划定区级水功能区划，并确界立碑；对水事违法行为进行查处。

    目前，梅江区“三条红线”控制指标全面达标；水行政审批完成“双减半”任务；基层水管体制改革顺利完成，水管单位均纳入区财政全额拨款。

    随着一系列制度的实施，梅江区水务工作已然走上了法制化、制度化轨道。

           强化党建工作，引领梅江水务发展

    实现梅江发展蓝图，离不开水的保障，离不开水务工作的有力支撑。开创梅江振兴发展新局面，呼唤着为民、务实、清廉的水务工作者。

    近年来，区水务局党支部坚持“抓党建、促发展”工作思路，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以新发展理念为指引，以落实全面从严治党要求为主线，以开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育常态化、“转作风、比奉献、树形象”学习教育活动为重点，切实强化党建主体责任，统筹推进党建各项工作，党的建设各项工作取得显著成效。

    “三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，提高了党员干部理论水平，提升了思想政治素质；当前区委区政府开展“转作风、比奉献、树形象”主题活动，机关作风进一步好转，水务干部职工为民、务实、清廉，树立起了良好水务形象；全面落实从严治党要求，增强了区水务局党支部的战斗堡垒作用；落实“两个责任”，为水务局筑起了干部职工拒腐防变的思想防线；加强水务精神文明建设，提高了干部职工素质，单位的凝聚力、向心力明显增强。

    区水务局党支部注重党建与水务工作的有效结合。实施“书记项目”和“支部示范项目”，在中小河流治理工程建设中，突出党员示范，党建引领，划分党员责任区，强化项目管理责任，在工程建设中比业务水平，比工作创新，比群众反响，确保水安全，营造水景观，注重水效益，在建成优质工程、阳光工程、廉洁工程中发挥了重要作用。

    今年5月7日，区委书记朱国城在调研水务工作时指出，水务部门要坚持生态治河理念不动摇，结合生态治水、美丽乡村建设，积极打造生态精品工程。要在满足防洪减灾功能的基础上注重生态，强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将防洪保安与生态、景观、休闲、文化等社会化功能提升结合起来，做到一河一景、自然生态、清洁美观，把山区中小河流治理打造成全区水利工程生态建设的一张名片。区水务局积极落实，快速行动，谋划项目。紧紧围绕风眠艺术小镇。根据城区发展和防洪要求，按照生态治理、防洪安全、休闲文化原则，谋划梅江河广州大桥到西阳镇白宫河两岸生态护岸及长沙段河岸安全加固，综合提高梅州城区防洪能力。紧紧围绕风眠艺术小镇，项目规划中注重亲水性、生态性、休闲性、文化性和安全性，注重工程与周边环境的和谐。谋划打造风眠主题公园、客家民族俗文化主题休闲公园、客家美食街，传承客家文化，连通服务东升工业园区，为园区员工及市民提供休闲好去处，做到资源共享。改善提升东升工业园区周边环境，实现生态与经济双赢。结合发展城郊经济，规划西阳、城北等镇2.2万亩高效节水灌溉项目，为辖区茶园、花卉等产业基地提质增产提供用水保障。

    梅江区水务局长卢忠南表示，当前梅江水务人正按照区委区政府工作部署，全力做好中小河流治理、黑臭水体整治、污水处理厂建设、村村通自来水工程实施，不仅要做好水务本职工作，更要发挥水优势，投身特色小镇建设、支持城郊经济，为辖区产业基地提质增产提供水保障，加快梅江振兴发展、打造诗画梅江做出新的更大贡献。